在启动反补贴调查一年多后,欧盟于本周敲定,正式对中国进口电动汽车大幅提高关税。长达数月的谈判,未能解决双方越来越严重的分歧。
最新关税最晚于2024年10月31日零时开始生效,预计将实施5年,除了原本10%的汽车进口关税之外,新加征的反补贴关税介于7.8%至35.3%不等。其中吉利汽车(Geely)是18.8%、比亚迪(BYD)17%、上汽(SAIC)是35.3%。
单独为美国企业特斯拉在中国制造的电动汽车计算的税率为7.8%;其它在中国的电动车制造商,包括大众和宝马,则须缴纳20.7%的关税。
欧盟经过详细调查后得出的结论是:在中国生产电动汽车的公司受益于大力帮助,使它们能够在价格上低于欧盟的竞争对手,从而抢占大量的市场份额,并威胁到欧洲的就业机会。
欧盟委员会表示,中国制造的电动汽车在欧洲电动汽车市场的占有率从2020年的3.9%跃升至2023年9月的25%。
该委员会指出,经过调查获知,中国企业在生产链的各个环节都获得了补贴,从地方提供的廉价工厂用地、国有企业提供的低于市场价格的原材料,到国有银行提供的税收减免和低息融资等。
中国采取不正当手段抢占欧洲市场,对欧盟工业构成“明显可预见且迫在眉睫的损害威胁”,也威胁到250万名汽车业工人的工作,以及间接依赖该产业的1030万人的工作。
中国产太阳能板在补助下对欧洲的倾销,已让欧洲生产商一蹶不振,欧盟不希望汽车产业重蹈覆辙。
欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯表示,“经过严格调查后,我们采取这些相称且具针对性的措施,是为了公平的市场行为,也是为了欧洲的工业基础。”
今年5月,美国将中国电动车的关税从目前的25%提高到100%。在这个水平上,美国的关税几乎封锁了所有中国的电动汽车进口。
在美国将中国电动车关税提高至100%后不到一个月,欧盟于6月宣布,7月开始对进口的中国电动车征收临时关税,并在反补贴调查结束后,敲定最终关税。
欧盟希望从国外获得价格合理的电动车,以实现在2030年前将温室气体排放量减少55%的目标,但欧盟反对不公平竞争的补贴。
根据欧盟委员会调查数据,2022年中国电动车在财政方面获得的支持达到660亿美元。
意大利和法国是一直警告说,大量廉价的中国电动车将给欧洲制造商带来风险。
法国汽车制造商雷诺首席执行官梅奥表示,欧盟对中国电动汽车征收的关税是基于世界贸易组织制定的规则,每个成员国都签署了这些规则。
一些中国汽车制造商正考虑在欧洲建厂制造汽车,以规避关税。比亚迪正在匈牙利建厂,奇瑞则在西班牙通过合资企业生产汽车。
对于欧盟来说,如果零部件价值的60%或以上是从应征税的国家进口,且组装的附加值不超过25%,则被认定存在逃避关税的行为。