收入分配的公平主要包括起点公平、过程公平和结果公平。

起点公平，也可以说是机会均等，主要是指每个社会成员参与经济活动的前提平等，即他们拥有平等地分享社会资源的机会。比如，平等地竞争工作岗位的机会，平等地接受教育的机会等。

过程公平是指每个社会成员在追求物质财富、参与经济活动的过程中，要平等地遵守各种规则、规范以及法律制度，也就是要实行公平竞争。结果公平是指人们通过诚实劳动合法经营在公平竞争的条件下取得与此劳动相对应的产品和收入，并且取得的收入差距不大，人们对此觉得比较满意就基本达到结果公平。

收入分配的效率是从经济角度出发，主要是指经济效率，是指在整个社会经济运行过程中各种资源配置的效率，即经济生产过程中所消耗的资源与生产出的产品的比率。

在当今经济一体化过程中，就一国内部而言，一些部门在全球化过程中，发展迅速，从而这些部门的人的收入迅速提高，比如出口部门或为出口服务的部门。另一些部门受到进口的打击，处于衰落状态，成为夕阳产业，这些部门的人的收入会减少，加剧了国内收入差距。同时一些世界上最落后的国家其经济发展和收入水平与发达国家差距也更大。

关于实现在此大背景下的收入分配的公平与效率，首先要创建起点公平的分配政策。

第一，要发展教育事业，保障教育机会的公平。因为受教育程度的高低与其收入水平有着非常密切的关系。一个人受教育程度越高，所获得的知识和技能就越多，劳动能力和素质就越高，劳动效率也就越高，进而他所获得的收入也就越多。第二，要促进劳动力自由流动，保障充分就业。因为就业是民生之本，就业状况的好坏关系着城乡居民收入水平的高低。第三，要打破行政性垄断，鼓励竞争。因为行业垄断和地方保护主义不利于形成统一、开放、自由、竞争的市场秩序，不利于资源的优化配置。同时要协调各部门之间的收入分配，避免造成收入差距过大。

其次要完善过程公平和结果公平的分配政策。

第一，要健全和完善社会主义市场经济体制。因为社会主义市场经济能把市场经济的高效率和社会主义的公平结合起来，实现效率和公平的统一。

第二，完善税收制度，加强纳税的宣传与监管。税收是以国家为主体对收入分配进行调节的杠杆，是缩小收入差距，实现分配公平的重要手段。

第三，要建立健全社会保障制度。落实和完善城市居民最低生活保障制度和职工最低工资保障制度，加强城市居民失业保险和养老保险的实施。