司马向林：把脉国企改革“三不”现象，建议加强国企利润审计

2024年，国企改革深化提升行动迎来全面推进的关键之年，让改革穿透到基层，十分关键。如何健全制度防火墙，确保国有资产保值增值？1月21日，四川省政协常委、四川省经济法律研究会会长、中国政法大学教授司马向林把脉国企改革“三不”现象，建议加强国企利润审计。

四川省政协常委司马向林

把脉现象：监督不力有“三不”

要逐步解决

“近期，各地都在加速布局新一轮国企改革。重庆、河南、辽宁、四川等地相继召开国有企业改革深化提升行动推进会。相关数据显示，截至1月10日，2024年中央和地方国企已完成96个重组行为，涉及地方国企27家，这说明国企并购动作频次很高。”司马向林分析，随着改革加力，国有资本将在更大范围、更深层次得到优化配置。

以此为观察点，司马向林认为，国有企业的良性健康发展重在及时有效率的监管，当前“重审批、轻监管、弱服务”的行政化管理方式弊端尚存，传统国资监管方式难以促进国有企业的资本效益最优化。突出表现为不敢监督、不愿监督、不会监督的“三不”现象，监督存在弱项和短板。部分企业存在“一言堂”的现象，监督就是惹事、找茬儿，容易得罪人，导致“不敢监督”。有人认为监督无用，“不愿监督”，根源在于没有转变思想观念，没有认识到对国企问题监督的重要性。此外，随着科技的发展，监督的方式方法也应更新迭代，而不能默守陈规、因循守旧，缺乏创新精神，导致“不会监督”。

他认为，对国有企业开展审计监督全覆盖，有利于规范国企经营管理和投资行为，防止国有资产（资本）流失，“三不”现象要逐步解决。

建议：加强国企利润审计监督

实现国有资产保值增值

对此，司马向林建议，加强国有企业的审计监督，特别是对国有企业的利润审计，有助于国企聚焦主业，提高经营效率，实现国有资产保值增值，全面提升企业核心竞争力，促进国有企业高质量发展。

对省属国有企业，要紧紧盯住权力集中、资金密集、资源富集的领域关键环节，保障内部审计工作取得实效，充分运用审计成果促进企业整改，健全制度防火墙，防范化解风险隐患。

“省属国有企业应坚定执行省政府国资委核定的主业范围，聚焦主责主业，不求大而全，培养企业核心竞争力。”司马向林提出，非贸易类企业应不得开展背离主业的贸易业务，更不能开展任何形式的融资性贸易，严查虚假贸易、循环贸易，杜绝空转、走单等假贸易业务。

同时，守牢专项监督关口，通过定期不定期巡视督察，督促企业落实国有资产监管各项政策制度。开展财务监督，对企业的生产经营活动是否违反财经管理制度进行监督检查。定期开展法律监督，对企业的重大经营决策是否合法合规，对制定的规范性文件进行合法性审查监督，守住企业合法经营的底线。（赖芳杰 柴枫桔）

来源：封面新闻

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发布：中经总网·中经在线

编审：王海珠 熊辉 刘信春

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