编者按
2023年，在中央和省委坚强领导下，海南自由贸易港建设成型起势，高质量发展扎实推进。这一年，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，永远吹冲锋号，持之以恒正风肃纪反腐，推动全省政治生态持续好转。2024年1月27日，省纪委八届三次全会将在海口召开。省纪委监委梳理2023年海南全面从严治党关键词，回顾这一年全面从严治党工作的主要做法及亮点成效。
关键词 主题教育
旗帜引领方向，思想凝聚力量。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，省纪委监委建立健全并严格落实“第一议题”制度，以常委会会议、理论学习中心组、读书班、务虚会等形式第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。委领导班子成员以上率下，带动全系统深学细悟、真信笃行。全省各级纪检监察机关综合运用“五学联动”、集中联学和“边办案边学习”等机制，推动构建“书记上讲台，班子下支部，党员紧看齐，先进带后进”的“涟漪式”学习机制，多措并举强化理论武装，锤炼党性纯洁思想。
始终将“发现真问题、开展真调研、解决真问题”作为出发点和落脚点，依靠调查研究摸准“急难”问题，努力在求深、求实、求细、求效上下功夫。省纪委监委领导班子成员牵头认领“公共工程领域‘监督一张网’研究”“新型腐败和隐性腐败问题”“完善提升信访工作”等11个重点课题，采用“四不两直”方式深入分管部门、基层一线开展实地调研，带动全系统大兴调查研究，各级领导班子共开展课题调研163个，把握工作规律，破解实践难题，从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，持续推动主题教育走深走实。
坚持人民至上，聚焦群众反映强烈、长期得不到解决的难题，做实推动自贸港高质量发展“关键题”。坚决落实好省委主题教育领导小组整改整治组工作责任，统筹部署开展“乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治”“‘不担当、不作为’问题专项检视整改”等5个全省性专项整治、32个行业性系统性专项整治和30个针对具体问题的“小切口”专项整治，采取定期通报、重点督办等方式，督促各单位倒排工期，对照问题逐一整改、逐一销号，推动完成整改问题2267个，全部实现销号，切实解决了一批人民群众急难愁盼问题，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
关键词 政治监督
2023年，省纪委监委紧跟党中央重大决策部署和省委工作安排确定监督重点，以任务落实清单、问题整改清单为主要抓手，持续健全完善“平时日常监督+年中集中监督+年末专项检查+不定期‘回头看’”的“4·13”监督检查工作模式，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。这也是海南第六年开展习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况监督检查，全年累计发现并督促整改各类问题2911个，及时发现问题、纠正偏差，切实打通执行中的堵点淤点。对2022年“4·13”监督检查发现的问题挂牌督办，按季调度、不定期通报，推动完成整改189个、持续整改17个，有力有效推动解决了一批影响自贸港建设的突出问题。
聚焦“国之大者”“省之大计”“民之大事”，省纪委监委统筹全省纪检监察机关加强监督检查，有力有效服务新征程开好局起好步。围绕打造一流营商环境这一自贸港建设核心任务，省纪委监委印发快查快处营商环境领域违纪违法案件工作指引（试行），推动各级纪检监察机关加强与省直部门和市县党委、政府协作配合，落实动态通报、快查快处等机制，全年立案查处1067件破坏营商环境案件，公开通报曝光57起破坏营商环境典型案例。纵深推进生态环境领域专项监督，对落实生态环境保护工作中失职失责、造成恶劣影响的问题，问责9个党组织、101名相关责任人。开展医药领域腐败问题集中整治、统计造假专项治理等行动，一个领域一个领域解决有令不行、有禁不止，妨碍发展、损害民生问题。
关键词 “监督一张网”
2023年，海南纪检监察机关着眼于推动完善党和国家监督体系，探索构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，“点面结合”探索打造智慧监督平台。当年11月，印发《海南省公共工程领域“监督一张网”建设试点工作方案》，在全省范围内开展为期三年的试点工作，与省公共工程领域违纪违法犯罪问题专项治理协同行动，着力铲除公共工程领域腐败滋生土壤。
在省级层面以公共工程领域为“点”，针对我省“工程腐败”易发多发顽疾，建设贯通公共工程领域各监督监管主体和执纪执法部门的“监督一张网”平台。该平台自上线以来，整合省发改委投资项目服务平台、省公共资源交易服务平台、省预算一体化系统等21个省级公共工程监督监管平台，打破“数据壁垒”，26家试点单位发起办件908件，实现工作贯通、业务协同、无缝监督、合力监督。
在海口、万宁、琼海等市县以各类监督贯通协调为“面”，探索建设“1+9”监督体系。海口、万宁建立“1+9”监督贯通平台，海口市纪委监委将公共工程项目、“六水共治”、乡村振兴等11项工作纳入平台管理，通过平台实现办件全流程、数据贯通、监督成果可视化，有效降低人为干预因素，万宁市纪委监委创新推行《电子监督建议书》《电子纪律检查建议书》等，督促问题整改，打通监督问效“最后一公里”。
通过在公共工程领域探索建立党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动该领域违纪违法行为得到有力遏制、深层次问题得到有效治理、制度机制得到健全完善，为打造各类监督贯通协调的“海南方案”积累经验、探索路径。
关键词 巡视利剑
2023年，围绕海南自由贸易港建设大局，省委共派出18个巡视组对29个党组织开展两轮常规巡视，突出要素保障、生态环保、国企改革、民生保障等主题，同步将主题教育和教育整顿纳入监督内容，共发现问题1099个，形成重点问题专题报告49个，为省委、省政府决策提供参考；指导27个市县区巡察党组织1166个，发现问题20994个。
压实责任标本兼治，扎实写好巡视“后半篇文章”。监督推动中央第十二巡视组反馈意见整改落实。不断完善机制体制建设，探索建立省领导领衔督办巡视发现问题机制，制定巡视反馈问题整改评估销号规范、信息系统应用管理办法，建立健全巡视预告机制等，以建章立制破解难题。推动边巡边查违规吃喝、贪腐问题线索，第四轮巡视期间实现巡中成案新突破，形成有力震慑。强化立行立改，督促解决省重点项目建设缓慢、居民用水难等问题45个。对七届省委巡视反馈问题整改开展“清仓式”督查，推动巡视整改常态长效、真改实改。
深化上下联动格局，巡视巡察系统作用更加凸显。巡视期间指导6个市县同步对本级法院、检察院、资规、生态环保等25个党组织开展巡察，统筹4个市县开展交叉巡察，巡察实效明显增强。会同组织、宣传部门分别开展选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查，发现问题493个；运用审计成果发现问题31个，巡视发现问题的专业性和精准度明显增强。
关键词 零容忍惩治腐败
2023年，全省各级纪检监察机关共立案审查调查厅级干部53人，严肃查处了陈健春、孙苏、吉兆民、彭家典等一批身居高位却不为民、手握重权却谋私利的腐败分子。
一年来，全省各级纪检监察机关坚持严的基调不动摇，以零容忍态度反腐惩恶，聚焦制约自贸港建设的不正之风和腐败问题，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，狠抓工程建设、政法、文化、国企、教育、医疗等重点领域腐败问题。全省各级纪检监察机关立案4174件，处分3937人，挽回经济损失13.07亿余元。严肃查处农垦系列腐败案件，着力净化农垦系统政治生态。持续追逃防逃追赃，“天网行动2023”追回外逃人员8人。在高压震慑与政策感召下，411人向纪检监察机关主动投案。
坚持受贿行贿一起查，印发《关于依法惩治行贿违法犯罪行为的实施意见》，形成全省联合惩治行贿的工作合力。一年来，向检察机关移送行贿人员41人，公开通报6起重点领域行贿典型案例，持续向全社会释放受贿行贿一起查的强烈信号。
深化运用监督执纪“四种形态”。在用好第一种形态上持续深化，共批评教育和处理9932人次，抓早抓小，防微杜渐。
关键词 以案三促
2023年5月，省委印发实施《海南省以案促教、以案促改、以案促治工作规则（试行）》，把“三不腐”有效贯通起来，运用“全周期管理”方式构建办案、治理、监督、教育的完整闭环，以标本兼治、系统治理的有力举措和实际成效推动清廉自贸港建设。
以“案”为基挖根源。纪检监察机关以第三、第四种形态处置的具有典型性的违纪违法案件，原则上要求被审查调查人撰写忏悔书（检讨书）、廉政风险防控建议书、廉政忠告书和廉政家书，并制发纪检监察建议，督促案发地区和单位党组织研判“病灶”深挖“病源”，开展“以案三促”。
以“教”为先固根本。跟进召开警示教育大会、处分决定宣布会、专题民主生活会（组织生活会），举办省管干部违纪违法案件通报会暨“一把手”党性纪律教育专题会，组织19个市县开展“以案为鉴”警示教育专题会，召开农垦系统“以案三促”警示教育大会，连续第五年举办全省党员干部警示教育巡回展，做到以案明德、以案明纪、以案明法，既强化震慑，又固本培元。
以“改”为重堵漏洞。用好案件剖析报告、案件通报、审查调查总结报告，着重在制度建设、体制机制、权力配置、监督制约等方面补短板、强弱项。一年来，全省共制发纪检监察建议、监督建议608份，推动农垦、司法、资规、环保等系统深化改革、堵塞漏洞、完善监管。
以“治”为本利长远。把提升治理能力作为管全局、利长远之策，探索实施制度廉洁性评估试点工作，研究制定《关于开展制度廉洁性评估工作的指导意见》，同时，创新建立廉政风险提示制度，发布9期廉政风险提示，推动农村集体“三资”管理、医保基金管理、基础教育招生等领域系统治理；督促职能部门深化拓展“机器管规划”“机器管招投标”等系统建设，运用信息化手段减少人为干预、防范腐败风险，以更多制度性成果和更大治理效能为海南自贸港保驾护航。
关键词 持续纠“四风”树新风
省纪委监委在官方网站开设“违规吃喝问题专项监督”专栏，答疑释义违规吃喝、酒驾醉驾相关政策，并先后公开通报53起违规吃喝、醉驾典型案例，狠刹违规吃喝歪风。
作风建设永远在路上。2023年，全省各级纪检监察机关持续开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督，强化对“四风”顽疾的监督检查和惩戒力度，全省共查处违反中央八项规定精神问题1564起，党纪政务处分1312人，公开发布137批384起违反中央八项规定精神典型案例。坚持纠树并举、破立并进。在18个市县推广运用基层小微权力“监督一点通”平台，推进“清廉村居”建设。
坚守重要节点，紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，小切口、分领域开展专项整治，全年共查处享乐主义、奢靡之风问题702个，批评教育和处理874人。把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，全省纪检监察机关全年共查处形式主义、官僚主义问题862个，批评教育和处理1315人。针对群众反映强烈的民生领域“四风”顽疾，查处问题803起，给予党纪政务处分685人。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，立案95人，处分125人，移送检察机关15人。
坚持严管厚爱结合、激励约束并重。认真落实“三个区分开来”要求，调整完善“四位一体”激励干部担当作为系列典型案例通报制度，通报8期典型案例，推动全省办理“三个区分开来”118人次、澄清正名179人次、查处诬告陷害行为32人次、重新使用受处理处分干部438人次，多措并举激励干部担当作为，鼓励干部敢闯敢试、敢想敢干，以强烈使命担当积极投身海南自贸港建设。
关键词 家庭家教家风建设
2023年4月，《海南省领导干部家风建设负面清单30条》正式印发，以负面清单形式划出领导干部亲属工作生活、投资经营、亲情处理、日常交往等行为“红线”。
省委高度重视家庭家教家风建设，从督促“关键少数”入手，常态化举办“家庭式”廉政谈话会等方式，深化对党员领导干部及其家属的家风教育。2023年全省共举办“家庭式”廉政谈话会31场次，参加领导干部1700余人次、领导干部配偶子女920人次。
全省各级纪检监察机关加强组织协调和监督推动，压实省直单位和市县主体责任，形成多主体、多方式推进家庭家教家风建设的良好氛围。弘扬杨善集、王文明、冯白驹等老一代革命家优良家风，挖掘丘濬、海瑞、张岳崧等清官廉吏家规家训，举办2023年海南省好家庭好家教好家风巡回宣讲，复排新编历史琼剧《海瑞》并组织“清廉自贸港”惠民演出，举办“弘美尚廉”主题书法美术作品展等，纪检监察机关通过多种人民群众喜闻乐见的方式将尚廉之风吹进千家万户。
全省各地结合本地实际，依托廉洁文化教育阵地、全媒体矩阵搭建家风建设宣传平台，因地制宜开展面向全社会的家风教育活动，推动家风教育实践主体向普通党员、社会群众延伸，以良好家庭家教家风建设不断涵养清廉之风、时代新风。
关键词 自身建设
一年来，全省各级纪检监察机关将主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿结合融合，坚持将学习教育作为一条红线贯穿始终。严格落实“第一议题”“五学联动”等学习机制，用好用活海南本土红色教育资源，开展重走习近平总书记走过的路、重温入党誓词、重读红色家书等系列活动，多形式多载体开展党性教育，不断“纯洁思想”。启动“铸魂工程”，打造“青年理论学习小组+青年干部学习课堂+学习帮扶小分队”学习体系。实施“砺剑工程”，与中国政法大学、海南大学共建“纪检监察高水平研究基地”和“纪检监察校外实习基地”，推动纪检监察理论研究与实践应用深度融合。组织全省纪检监察干部全覆盖政治轮训，教育引导干部始终胸怀“国之大者”，2023年全省各级纪检监察机关共举办培训班417场次，培训20160人次。
坚持狠抓整治，动真碰硬解决问题，全省纪检监察干部队伍纯度更高、成色更足。把规定动作与自选动作有机结合，深入开展纪检监察干部插手干预工程问题，“违规吃喝”等专项整治，共检视整改问题14874个，坚决将问题抓到底、改到位、治到根。全面起底梳理问题线索，坚决清除“害群之马”，全省共立案纪检监察干部144人，党纪政务处分110人，移送检察机关26人。健全纪检监察制度体系，形成案件质量责任制、借调人员管理等制度成果42项，纪检监察干部自我革命精神和“免疫力”显著增强，全省纪检监察系统政治生态得到持续净化。
坚持正面引领和反面警示同向发力，挖掘身边纪检监察干部先进典型，把组织先进典型事迹宣传、先进模范和青年岗位能手标兵报告会等表彰奖励作为纪检监察干部队伍教育整顿的一项重要“自选动作”，作为提升纪检监察干部政治素质和专业能力的重要抓手，不断推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化。
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