打造宜居宜业和美乡村，三亚这样干！

在这片充满阳光与活力的热土上，三亚以其得天独厚的地理位置和丰富的资源优势，以及前所未有的决心和力度，谱写着乡村振兴的新篇章。

吉阳区大茅远洋生态村。

今年3月，三亚市委印发《关于加强干部作风能力建设推进工作落实年行动方案》，提出要大力开展封关运作攻坚、改革创新“赛马”、招商引资比武、乡村建设提质等“九大行动”，持续推动重点工作落实落细，赋能城市高质量发展。其中，《乡村建设提质行动方案》（以下简称《行动方案》）提出以“建设宜居宜业和美乡村为总目标，以人居环境整治提升为切入口”细分九大任务要求，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。

今年3月17日，在吉阳区大茅远洋生态村百香果种植基地，为百香果补光的灯光如繁星点点。

今年5月，三亚印发《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出要以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，细化提升乡村产业、乡村建设水平等34项任务分工，着力提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平，打造宜居宜业和美乡村。

用好用活“千万工程”经验，打造乡村振兴三亚样板

用好用活“千万工程”经验，高质量推进三亚宜居宜业和美乡村建设，打造自贸港和美乡村样板是三亚全力推进的“三农”重点工作的抓手。

在位于育才生态区的马脚村委会新村的榴莲蜜试种示范基地里，榴莲蜜挂满枝头。

乡村建设提质需“内外兼修”，夯实“里子”、扮靓“面子”，有助于乡村“提质”。近年来，三亚坚持规划先行，以科学规划引领乡村振兴全面发展，结合各村实际情况，制定了“一村一策”的发展规划，确保每个村都能找到符合自身条件的发展路径，实现错位发展、优势互补。

当前，三亚通过实施和美乡村高标准建设行动，稳步推进和美乡村建设。按照“四个一批”模式，已基本完成第一批11个市级示范村，接力启动第二批11个示范村，提质升级大茅村、博后村等示范村，精品打造1个南山南繁群落。并按照“应编尽编”原则，对全市62个村庄规划进行修编，扎实推进第二批和美乡村示范村建设，争创省级和美乡村，大力创建乡村振兴示范村。

乡村要“提质”，规划要“升级”。《实施方案》提出，要增强乡村规划引领效能，推进“多规合一”实用性村庄规划编制和审批，统筹安排村民建房、产业发展和基础设施规划用地空间，分类推进规划建设和村庄设计，实现“应编尽编”村庄建设规划100%审批和入库。强化村庄风貌管控，防止大拆大建、违规乱建；实施计划指标配置与处置存量土地挂钩机制，单列新增建设用地指标。改革完善耕地占补平衡制度，对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，整合盘活农村零散闲置土地，优先保障推进乡村全面振兴用地需求，为乡村基础设施和产业用地提供保障。

坚持“六个一”建设管理机制，推动和美乡村建设抓实抓细，统筹和美乡村空间布局，打造沿“双环”（环岛旅游公路、环热带雨林国家公园公路）、“两高”（高速铁路、高速公路）、“一道一路”（S314省道和旅游资源路）和美乡村风景线。谋划一批项目库，按程序保障资金落实。力争今年申报认定14个省级和美乡村，并支持博后村、那受村等10个村创建乡村振兴示范村，打造乡村振兴三亚样板。

做活农文旅融合产业文章，绘就乡村振兴蓝图

以上两个方案均提到，要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫，实施多渠道促农增收行动，促进农民增收致富。

如何确保不返贫，实现增收致富？从三亚打赢脱贫攻坚战的实践经验中可以发现，只有产业兴旺，百姓收入才有保障。《实施方案》结合三亚乡村实际，提出要培育共享农庄、乡村旅游民宿、椰级乡村旅游点等农文旅融合产业项目，促进产业融合发展。

《实施方案》进一步明确，在促进乡村产业融合发展方面，要深化农文旅融合发展，培育集特色种养、休闲观光、养老育幼等功能于一体的农文旅融合项目，积极打造乡村旅游精品线路和乡村旅游点，丰富乡村旅游产品供给。还要积极申报创建省级乡村旅游民宿、省级生态旅游示范区、椰级乡村旅游点，力争新认定1家省级共享农庄，打造3条共享农庄精品旅游路线。

培育农文旅融合项目是否可行？从共享农庄建设成效来看，以大茅远洋生态村联农带农模式为例，这几年，大茅远洋生态村通过“农村三变”达成利益联结机制，对当地村集体经济组织经济发展起到了重要带动作用，即“资源变资产，资金变股金，村民变股东”。

这3年来，大茅共成立了19家农民专业合作社、119家家庭农场，村民自主创业的小店铺多达350家，通过企业示范带动推广了十余个新品种的种植。大茅远洋生态村共享农庄的建设惠及区域1394户共7202位村民，带动直接参与到项目建设的村民447户共1461位村民，为村民提供110个固定就业岗位，每年为村里大学生提供20余个实习岗位。

不只是大茅远洋生态村，作为海南省2018年共享农庄试点，红花共享农庄以生态种养、自然教育和康养旅居等多模式一体化为整体。据统计，2022年以来，红花共享农庄游客接待量突破7万人次，为红花村平添了人气、提升了热度。此外，在红花共享农庄，农民变股东，闲置屋变民宿，消费者变投资者，每年村集体带来的稳定收益，也让村民收获越来越多红利。

随着旅游业的发展，近3年来，三亚休闲游客达300万人次/年。其中，美丽乡村、共享农庄等成为亲子游、家庭游的热门选择。这一趋势极大地推动了乡村业态的多元化，三亚致力于文旅、农旅融合产业的发展，特色乡村民宿如雨后春笋般涌现。经过一系列的升级改造，原本的民房变民宿，村庄蜕变为旅游景点，这不仅激活了乡村资源，为乡村振兴带来了新的发展机遇，同时也让乡村经济步入高速发展的轨道。

《实施方案》提出，要积极实施农村集体经济强基培优行动，鼓励通过出租、合作开发、入股经营等方式盘活农村资源资产，进一步增加农民财产性收入，为乡村振兴注入更多活力。

做强以“海南鲜品”为统领的品牌体系，擦亮新名片

如何让乡村产业“提质”，更好推动热带特色高效农业全产业链高质量发展？

榴莲、燕窝果、释迦……近年来，三亚积极引进同纬度热带水果新品，大力发展“新奇特优”热带水果产业，持续扩大榴莲、燕窝果、榴莲蜜等新品种种植。目前，三亚榴莲种植面积已超1万亩，燕窝果更成为一张亮丽的名片。

《实施方案》提出：致力于提升农业品牌发展和对外开放水平，构建以“海南鲜品”为引领的品牌体系。通过持续推进《三亚市特色农业公用品牌建设三年行动（2023—2025年）》，计划培育省级及以上农产品公用品牌、企业品牌，并建设“海南鲜品”品牌示范基地。

此外，申报“三亚榴莲”“三亚木瓜”“三亚燕窝果”“天涯秋葵”等地理标志证明商标，争取“三亚莲雾”“三亚甜瓜”等公用品牌有新的突破，打造“三亚木瓜”“三亚百香果”等新农产品公用品牌。创新农产品品牌营销，举办三亚芒果节、三亚榴莲节，利用好消博会、冬交会、热博会等专业展会交易平台，扩大影响力，发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品乡村直播电商基地，发挥乡村“网红”联农带农作用。

在三亚福返芒果（总部），一箱箱芒果打包好后，装上卡车运输出岛销售。

《实施方案》还着重于农村流通体系的升级发展，包括深入推进县域商业体系建设，健全物流配送体系，进一步提升快递进村服务水平，行政村通快递全覆盖，市供销社系统农资下乡服务网络覆盖率达80%以上，推进农产品批发市场转型升级。这些举措旨在完善农村市场体系，降低物流成本，促进农产品的流通和销售。

人才振兴汇聚发展强动能，科技之光照亮康庄大道

人才是乡村振兴的重要支撑，也是乡村“提质”的重要驱动力。三亚在推进乡村建设的过程中，注重培养和引进各类人才，为乡村振兴提供有力的人才支撑。

《行动方案》提到，要强化人才支撑，鼓励引导科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，大力培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”。

《实施方案》对如何壮大乡村人才队伍作了详细“剖析”。提出要实施乡村振兴人才支持计划，推广“博士村长”经验，有序鼓励教育、医疗、科技等各类专业技术人才下乡服务。加大农村实用人才培养力度，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目及高素质农民培训、“双学历双轮训”“村官班”等项目，建立健全把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村干部的“三培养”机制。

让人才在基层的舞台大展拳脚，需要政策的加持。《实施方案》提出增强基层力量。激励各类人才到乡村创业兴业，力争举办一届全国农民教育培训发展论坛。开展“职业教育涉农专业学历教育＋职业技能证书”试点，培育复合型技能人才，持续推进“聚四方之才”系列活动和“候鸟”人才工作站建设，为乡村振兴提供智力支持。

“博士村长”开展的产业项目持续落地，让三亚有了可推广的经验。《实施方案》在此基础上，提出加强基层农技推广体系建设，强化农技推广队伍。加强农业科技110服务站和农业科技特派员队伍建设，鼓励科技人员深入农业农村一线，为农民提供技术服务。充分发挥科研院校力量，推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村，搭建平台创新推进“一院建一村”结对帮扶行动，推动科研成果就地转化，以“一村一拳头产品”带动村民增收致富，打造科技助力乡村振兴样板。

来源：三亚日报（原标题：打造宜居宜业和美乡村，三亚这样干！一以贯之，一张蓝图绘到底）