12月16日，据新华社消息，中央财办深入解读2024年中央经济工作会议精神。

其中，明年“两新”“两重”工作的具体部署，和促进民营经济发展的考虑，是关注要点。

“两新”“两重”工作部署

中央财办提到，明年进一步扩大超长期特别国债发行规模，持续支持“两新”和“两重”项目的政策实施。

2024年《政府工作报告》明确提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债。今年发行的1万亿元，已全部安排完毕。

其中7000亿元用于“两重”建设，也就是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“两重”优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑土地高标准农田建设、“三北”工程建设等1465个重大项目建设。

另外3000亿元用于支持“两新”工作，也就是大规模设备更新和消费品以旧换新。

截至12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧设备更新200多万台套。

中泰证券首席分析师杨畅称，中央经济工作会议提出的2025年“增加发行超长期特别国债”，是在充分把握前期政策效果的基础上，对增量政策的积极安排，考虑到项目质量与推进节奏，增加3000亿元至5000亿元的规模或更加合适，也就是1.3万亿元至1.5万亿元。

平安证券首席经济学家钟正生认为，超长期特别国债或安排2万亿。其中，支持“两新”规模扩大至5000亿，支持“两重”规模扩大至8000亿，支持国有大型商业银行增加核心一级资本7000亿。

中信建投证券策略研究首席分析师陈果提到，具体规模可能受到经济数据和外部因素的影响而有所变化，或在2025年全国两会披露。

促进民营经济发展的考虑

中央财办表示，这次中央经济工作会议结合民营经济发展新情况新问题作出了新的重要部署。其认为，重点有三个方面考虑。

一是推动解决公平竞争问题。保证民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这是民营企业的核心关切。

明年，相关工作将进一步深入推进。比如，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。通过国家科技计划，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。新业态新领域市场准入，目前社会高度关注，要制定全国统一大市场建设指引，优化新业态新领域市场准入环境。

二是推动解决拖欠账款问题。去年以来，有关部门组织开展了清欠专项行动，取得积极成效，但各方面反映拖欠账款问题依然比较突出。

明年相关工作将进一步深入推进，地方政府要落实属地责任，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。要健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，推动落实解决账款拖欠问题长效机制。

三是开展规范涉企执法专项行动。这次会议部署开展规范涉企执法专项行动，意味着既严肃查处各类违法违规行为，又集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，将有效维护好民营企业、民营企业家合法权益，着力为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。

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