从滨州中院开始创设执行品牌到今天，“滨锋52”走过了3个年头。

从1.0版开始坚持的“每年每家基层法院组织集中执行不少于52次”，到2.0版提出“追风”“逐光”“破冰”“寻影”四项行动，再到3.0版明确的“五个维度，破解旧难题，两项融合，推动新发展”。 一年一个模样，“滨锋52”在改革中蜕变，在创新中发展。

（一）披星戴月的执行行动

三年以来，“滨锋52”有一个始终坚守的“核心要义”—— 每年每家基层法院组织集中执行行动不少于52次，每周不少于1次。

对于执行干警来说，每周一次集中执行行动，是一件很辛苦的事情。 这意味着 ，他们要每周盘点未结案件，哪些有新财产线索，哪些需要加大执行声势，哪些需要“面对面”处置，等等。

也意味着 ，集中执行的队伍要在早上5:00准时起床，5:30整装待发，以便在早起的被执行人出门前，来一次意料之外的“偶遇”。

还意味着 ，他们要经历15个小时的周期轮转，摸排找人、斗智斗勇，遇到抗拒、逃避的被执行人，还有拘留、拘传等强制执行任务。如果再有特殊情况，耗时将远超15小时。

三年来，这种生活成为滨州法院执行干警的日常。2022年至今，“滨锋52”执行行动已累计开展集中行动994次，执行到位及和解金额121.03亿元。

2023年10月起，最高人民法院在全国法院部署开展交叉执行试点工作。披星戴月的执行行动，又增加了交叉执行的新内容。

交叉执行是指通过指定、提级执行，执行法院交互将本院部分难以执行的案件移交其他法院执行或或提级执行， 对于防止“本地”权力、“本地”关系、“本地”人情对执行工作的干扰有着突出作用。

滨州某百货公司与卜某等六人民间借贷纠纷案，百货公司需偿还卜某等本金及利息500余万元。判决生效后，百货公司未能按期履行。

该公司系老牌国有企业，近年来经营较为困难，下岗职工人数较多，其沿街商铺及商业大楼对外出租的租金系主要收入来源。执行过程中，当地政府多次要求法院解除冻结，并意图通过招商引资“挽救”该公司，但招商长期未有实质进展，执行无奈终结。

2024年1月，中院将案件指定至无棣县法院执行。无棣县法院组织精干力量开展网络查控，全面冻结公司名下银行账户及沿街商铺租金，并明确告知公司负责人，不得以任何理由逃避或者抗拒执行。交叉执行立案的第12天，百货公司将500万元执行款全部履行到位。

截至2024年底，全市法院采取交叉执行措施450件，取得实质进展案件数297件，占交叉执行案件总数的66%，和解及执行到位金额1.01亿元。

（二）刚柔相济的执行之道

“滨锋52”的品牌标志是一个“执”字，中间的锋芒如利刃出鞘，但远远望去，LOGO圆润的外形又像是温和的剑鞘，一切锋芒尽收于内。 如同凛冽的强制执行措施和善意文明的执行理念在执行这同一方天地的相融共存。

大唐融资租赁有限公司与山东M风力设备制造有限公司融资租赁合同纠纷执行案，涉案标的是一项价值1.8亿元的风力发电设备生产线。前些年，被执行人M公司经营陷入低谷，无力按期清偿融资租赁款项。依照公证债权文书载明事实，大唐公司有权就生产线拍卖所得价款优先受偿。

M公司是当地一家大型民营企业，在职员工3000余人，涉案的生产线和设备大部分都在正常使用中，强制拆除必然导致工人失业、公司停产、产业链断裂，社会成本极高。但不予执行将导致大唐公司国有资产流失，执行陷入两难。

在市委政法委的支持和协调下，执行的方向和目标更加明朗： 要坚持善意文明理念，从实质性化解矛盾纠纷的角度做好执行工作，既要保护特色产业的可持续发展，又要保障国有资产不受损害。 为此，法院多次传唤M公司相关负责人，对其妨害公务、转移查封财产等行为发出预拘留和预罚款决定书，迫使其主动与大唐公司沟通。经过多轮谈判，最终明确和解意向，大唐公司作出让步，重新评定折旧后的生产线价值为4800万元，M公司在四年时间里分期履行。

协议签订后不到一年时间，M公司支付款项3800万元，付款比例接近80%。如今，M公司已成为山东省风电产业链的“链主”企业之一， 正在锚定“建设集产品研发、生产制造、风场运营为一体的海陆风电装备制造产业基地”的目标加速发展。

2024年以来，全市法院通过“流水养鱼”“宽限执行”“活封活扣”等执行方式，促成企业间执行和解16.8亿元，帮助1261家企业成功越冬。

善意文明的底线，是依法守法。对于恶意逃避法院执行的失信企业及负责人，滨州两级法院坚持重拳打击。

2023年以来，为加大对拒执行为的打击力度，全市法院开展了拒执惩戒“破冰”行动，用好公诉、自诉两条渠道，加大对恶意逃避法院执行行为的打击力度。

滨州双安机动车检测有限公司拖欠博兴县某农工机械销售有限公司租赁费200余万元。法院多次通过执行查控系统对查询被执行人银行、证券、车辆等财产情况，均未有大额查获。

执行过程中，双安公司实际控制人李某每周向法院执行款账户转款200元至400元不等，以表示其“履行诚意”，经过418次转账，仅履行债务28万元。

但经过现场蹲点勘察，执行干警发现，双安公司一直正常经营，其拥有的6条车辆安检线、汽油尾气检测线、柴油尾气检测线等，每日创收数千元到两万元不等，年均收入远超被执行款项。收款使用的微信二维码系李某之女的个人微信，资金从未流入公司账户。李某及相关人员的行为系明显的转移财产、规避执行的拒执犯罪行为。

在固定了相关证据后，中院向公安机关送达移送拒执函，依法追究双安公司拒执罪刑事责任，目前李某已被羁押，案件正在审理过程中。

2024年，全市法院移送拒执犯罪线索50件，立案17件，正式进入审判阶段9件，自诉案件数量较去年有明显增加。

（三）内外相合的执行思路

“滨锋52”发展到第3个年头，滨州中院提出的3.0目标是五个维度，破解旧难题，两项融合，推动新发展。

“五个维度，破解旧难题” ，指的是深化执行力度、准度、精度、深度、温度，破解群众“诟病”的旧难题，比如联系法官难、执行进展慢、强制执行适用少、执行到位率不高等等。 “两项融合，推动新发展” ，指的是推动审判执行、执行破产深度融合，推动执行工作有新的进步。

按常理而言，旧问题没有新发展重要，但是对于与群众利益密切相关的执行工作，解决群众多年诟病的旧问题，是更加重要的事情。 为此，滨州中院选择向内要规范，向外要助力。

为了向内要规范，滨州中院将2024年确定为全市法院“规范执行年”，从思想观念、长效机制、监督考核等各方面加大执行工作规范化建设。

每个工作日早上8点钟，滨州中院的“执行每日提醒”都会“强制性”铺满全市两级法院执行指挥中心互联网值守平台的背景屏幕。

“我们的执行每日提醒雷打不动。” 滨州中院执行一庭庭长张发荣说。 “除了每日应办事项，还会提示弱项指标。” 比如，财产超期未交接，这项提醒指向网拍财产的线下交付。

滨州中院将网拍财产的交付作为提醒重点，尤其是厂房、住房等不动产，执行法院必须负责腾空后，交付买受人。一旦超过规定时间，“执行每日提醒”就会日日督办。

申请执行人耿某与被执行人王某民间借贷纠纷案，通过淘宝网司法拍卖，王某的1处房产以最高应价291787元拍卖成功。其间，案外人焦某对拍卖房产提出执行异议，经法院审查，裁定驳回执行异议请求。后焦某及家人搬至房屋居住，执行干警多次上门做工作，焦某坚决不予腾房。

经事项督办，邹平市法院对所有可能存在的风险隐患进行了一一排查，在做好针对性预案的情况下，决定实施强制腾房，开锁公司和搬家公司开锁、清点、登记、搬运，历经7个多小时，涉案房屋顺利腾空并交付买受人。

2022年以来，滨州中院督办“财产超期未交接”事项31次，涉及加油站、钢结构厂房、居民住房等不动产12处，医疗设备、红木家具等动产18宗，最长腾退用时36小时。

针对群众反映的“联系法官难”的问题，阳信县法院开通了执行110电话。

申请执行人及其他知情人发现“老赖”行踪或财产线索，可立即打电话举报，法院执行警力第一时间到达执行现场开展执行。阳信县法院承诺，值班电话全天候畅通，原则上接警必出，城区紧急情况1小时赶到，60公里内2小时赶到。

今年以来，执行110接听电话8000余次，出警700余人次，拘留老赖突破百人次，兑现胜诉当事人权益1.02亿元。客观上减少了因联系不到法官，错失执行机会的可能性。

这一年，为了最大限度争取外部的执行助力，滨州中院着力促成了市委政法委牵头，18家成员单位参与的切实解决执行难联席会议机制。

在《滨州市关于建立切实解决执行难联席会议机制的实施意见》中，明确规定了检察院、公安局、发改委、自规局、不动产、公积金、税务、金融监管等部门的42项具体职责。比如，公安机关协助法院查找被执行人下落、涉案机动车、限制出境、快速送拘以及打击拒执等。

依托上述机制，以往困扰执行干警多年的“被执行人逃避执行、避而不见的‘躲猫猫’现象”“查封车辆因无法追踪到实际位置，仍可自由上路的‘假查封’现象”将全部成为过往。

此外，实施意见还明确了法院与司法局联合建立执行案款公证提存制度，对长期无人受领的“沉积”款项，由法院向公证机关进行提存。款项提存后，对符合法定条件的被执行人，依法予解除失信、限高措施，为此类案件办理加一道“监督锁”。

2024年12月25日，在滨州市委政法委牵头召开的全市切实解决执行难联席会议上，滨州市委常委、政法委书记毕志伟说， “切实解决执行难联席会议是有机联动多部门力量、协同提升执行效能的重要平台，是推进平安滨州、法治滨州向前发展的坚实一步”。 而我们也可以期待，在内外相合的执行思路指引下，群众诟病的执行难将有一个循序渐进的好转。

在2023年末，我们曾经用一句话来概括“滨锋52”的发展历程，如今它依然适用： “滨锋52”的号角，催促着执行人在困难中奋起，“善执者行”的曙光，照亮了为民司法前行的路。

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来源：滨州中院

编辑：马聪聪

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