2026年以来，围绕俄罗斯EAC认证的政策调整持续深化，以俄联邦第1669号决议为核心的监管框架已全面落地，对出口欧亚经济联盟（EAEU）市场的企业带来根本性影响。行业普遍认为，EAC认证体系正在从传统技术标准向集市场准入、贸易管制、反制裁于一体的综合性工具转变。

认证门槛大幅抬高：发证权、持证人、测试要求全面收紧

第1669号决议的核心变化可归纳为“发证权垄断、持证人本地化、测试零豁免”三大维度。根据决议要求，自2026年1月1日起，仅俄罗斯联邦认可局（Rosaccreditation）授权的本土机构可签发在俄有效的EAC证书，证书编号必须以RA/RU开头，白俄罗斯、哈萨克斯坦等EAEU其他成员国机构签发的旧证在俄全境失效，海关直接拒收-15。

持证人方面，非EAEU企业（含中国出口商）不得直接作为证书持有人，必须委托俄罗斯境内注册的合法法人作为持证人，代理协议需经俄公证处公证并明确连带责任-15。这意味着出口企业需要重构与俄方代理机构的合作关系，从“借证”模式转向真正的法律委托关系。

在测试环节，2026年新规取消所有免测试、免送样的过往政策，无论是合格证书（CoC）还是符合性声明（DoC），全品类产品必须在俄罗斯本土认可实验室完成实测，境外实验室出具的测试报告一律不予接受-15。样品需通过正式进口清关流程，凭专用海关代码（064）报关单作为认证必备材料，任何未经许可擅自寄送样品的行为都将导致检测结果无效-43。

证书与清关深度绑定，违规代价显著上升

新规的另一关键变化是证书电子化与强制入库。纸质证书自2026年起全部作废，统一为联邦国家信息系统（FGIS）电子证书并附数字签名，未录入FGIS的证书视为无效证件，海关及电商平台均实现实时联网核验-15。同时，证书编号须在报关单备注栏中明确标注，证书、报关单、产品铭牌、平台信息需“四单一致”，任何信息偏差均可能导致清关受阻-11。

值得注意的是，俄罗斯SPOT清关系统（国家待运货物确认系统）已于2026年4月1日启动测试，7月1日起全面强制运行。该系统要求进口商在货物发货前完成预申报，实现“监管前移、三流合一”，与EAC认证形成联动，进一步封堵了灰色清关的操作空间-13。

违规后果方面，使用虚假证书或不合规证书将面临货值20%至50%的罚款、货物扣留乃至被列入海关黑名单（3至5年禁入），关联企业同步受限-11-47。对于长期依赖灰色渠道出口的企业而言，转型合规已不存在折中空间。

品类扩容与测试标准升级

TR CU 010:2026修订版进一步扩大了强制EAC认证的产品范围，强制性认证清单从约15类产品类别扩充至31类，清单外产品的默认规则也发生重大变化——对于未明确列入附录的机械设备，默认必须进行EAC认证（CoC），不再允许采用自我符合性声明（DoC），这在实质上收紧了此前存在的合规模糊地带-16。电动滑板车、平衡车、个人代步工具等新兴品类也被明确纳入法规监管范围，相关出口企业需重点关注产品分类变化。

行业观察：从当前政策走向来看，俄罗斯对进口商品的合规监管将长期处于收紧态势。出口企业应优先落实以下事项：一是尽快委托经Rosaccreditation授权且具备俄本土持证能力的代理机构，解决持证主体问题；二是预留充分的认证周期（通常需3至4周），确保样品合规清关并送俄本土实验室完成实测；三是确保产品铭牌、包装信息与证书内容严格一致，关注SPOT清关系统的最新运行要求，避免因信息偏差导致入境受阻。